珠澳人才协同发展挺进“三度空间”

2021-01-04 南方日报

“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”今年,珠海围绕支持澳门经济适度多元发展的目标,全力做好珠澳人才协同发展工作。

上月底,在珠澳国际人才交流大会上,珠海、澳门两地共同签署《关于推进澳珠人才协同发展的合作协议》(以下简称《协议》),明确珠澳双方将进一步推动两地人才协同发展。同期举办的珠澳人才创新创业挑战赛上,多个来自澳门创业团队的项目获奖,未来有望在珠海落地生根。

长期以来,珠海以深度参与粤港澳大湾区建设为“纲”,突出对澳“跨境元素”创新,努力化解珠澳规则制度的衔接障碍。近两年来,珠海在全国率先推动港澳企业和建筑专业人士跨境便利执业,目前共有34家港澳建筑业企业和150名港澳专业人士在横琴合法备案;单边认可港澳导游在横琴执业实质落地,目前共有589名港澳导游及领队获得横琴执业资格。

越来越多的企业和人才,正加速涌入这座机遇之城。目前,珠海注册澳资企业已突破6000家,成功集聚一大批海内外高端人才。站在历史新的交汇点上,珠海将以接续奋斗、挺立潮头的力量和勇气,在携手澳门做强做大澳珠极点、探索人才要素自由流动体制机制、打造粤港澳大湾区人才高地中努力实现更大作为。

深度:从政策创新到规则衔接

坚守“一国”之本、善用“两制”之利。打破跨境人才流动的壁垒,是当前珠澳合作亟待突破的重要命题。

2014年,珠海横琴全国首创推出“港人港税,澳人澳税”的人才税制政策,实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平,良好的税制环境成为吸引港澳高端人才到横琴发展的一把“利器”。

随着粤港澳大湾区建设深入推进,更大范围、更深层次的机制壁垒有待进一步突破,近两年来,通过机制探索实现规则衔接,珠海扩大内地与港澳专业资格互认范围,推动内地与港澳人员跨境便利执业。

以港澳导游为例,此前港澳导游来内地仅可以全陪(领队)导游身份带团,不可参与景点讲解等地陪导游服务;或在满足报考条件基础上参加全国导游资格考试取得全国导游资格证后,才可在内地带团,一定程度上阻碍了港澳地区导游人才来内地执业。

今年,《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》出台,全国率先提出具备规定条件并经合法备案的港澳旅游从业人员,可免试在横琴新区执业独立带团,为港澳专业人才流动打通渠道。据统计,目前共有589名港澳导游及领队获得横琴执业资格。

近两年来,以建筑、律师、导游、医师等领域为突破口,珠海研究制定了港澳专业人士跨境执业办法、成立三地联营机构、率先试点对港澳相应资质专业人士单向认可,以加快港澳专业人士共享内地发展机遇。目前共有34家港澳建筑业企业和150名港澳专业人士在横琴合法备案。

今年,珠海市还在澳门设立珠澳人才工作联络处,珠澳双方将充分发挥该平台的联络、桥梁沟通和载体职能,依托澳门招揽国际人才到珠海创新创业,为澳门经济适度多元发展引进内地人才及项目,为各类人才和项目在珠澳两地创新创业提供服务。

从政策创新到机制衔接,随着珠澳两地不断放开人才资质认可与政策融通,一个更有活力、更具效率、更深融合的大湾区人才高地雏形已然显现。

广度:从民间交流到官方统筹

“《协议》签订释放出一个重要信号:珠澳双方在人才交流领域已从民间性的、自发性的行为,成为一项由官方牵头抓总、统筹推进的重要事项。”澳门旅游学院院长黄竹君认为,此举有利于双方在探索跨境人才融合发展中形成合力。

具体来看,珠澳双方将围绕人才政策融通、人才资源共享、人才平台共建、人才要素流动、人才环境共造等开展合作。珠海市人才办有关负责人透露,接下来珠海还将围绕《协议》部署要求再推出一系列切实举措。

招才引智需要平台,更需要良好的外部环境。近两年来,一系列聚焦珠澳人才交流的活动和渠道如同雨后春笋般涌现。

在珠澳国际人才交流大会上,珠海百余家知名企业为珠澳两地提供超800个就业实习岗位;在2020澳珠企业家峰会上,珠澳乃至大湾区内近3000名企业家参会交流;在珠海青年人才驿站中,可为大湾区乃至海内外来珠求职青年免费提供最高7天临时住宿、就业指导、政策宣讲等“一站式”服务。

“珠海横琴和硅谷很像,生态环境好、各方面政策都具有吸引力,有利于人才在这里进行创造性的研发工作。”作为珠澳国际人才交流大会分论坛演讲嘉宾,埃克斯工业CEO李杰介绍,去年他将公司研发中心落户横琴,目前已拥有一支20余人的研发团队,其中成功引入了11名来自澳门的高层次人才。

一个开放、包容、便捷的珠澳人才发展环境悄然形成。珠海实施港澳人才发展支持计划、粤港澳大湾区个人所得税财政补贴政策,港澳人才可享受珠海各类人才奖励和补贴优惠政策,并在购房、子女义务教育、就医等方面享受珠海市民待遇,2020年,先后有320多名港澳人才获得各类资金扶持1.15亿元。

在粤澳工商服务中心设置税务服务点,提供远程可视自助办税系统,港澳纳税人办理涉税事项“一次不用跑”,目前已有2万多户(次)港澳纳税人办理了5万余宗业务;澳门居民办理珠海61项社保业务,已全部实现“掌上办”。

从民间自发探索到官方形成共识、支持统筹,珠澳双方正逐渐摸索出一个跨境协作吸引高端人才的破题模式,澳珠联手集聚国际高层次人才的道路正越走越宽。

精度:从创新创业到人才高地

在澳门青年创业孵化中心,入驻短短两年时间,纳金科技早已成为本土科技企业的代表。这家植根于珠海、澳门两地的科技公司,已成为新材料产业中的领先企业。“我们愿意成为澳门高科技产业的一颗火种,为澳门青年提供一些新的可能性,让更多年轻人愿意来从事科技创新创业的事业。”澳门纳金科技董事长雷震说。

在珠海中大五院,首位在广东执业的澳门籍医生谈雅莉是一位土生土长的澳门人。多年来,她报考内地医学院、走上肝移植研究道路、参与澳门与内地医学交流。如今,工作在珠海、居住在澳门的她,可以更便捷地为珠澳两地器官移植交流工作贡献力量,守护珠澳人民健康。

近年来,珠澳两地人才共融发展趋势日益明显,不仅有青年人才选择来珠海创新创业,更有一批珠海集聚的高端人才,选择去澳门这个国际性大舞台施展才华,为澳门经济多元化发展注入新鲜的人才活力。

产业导向精准引才。遵循澳门产业发展的内在逻辑,横琴的规划中,将聚焦发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸、专业服务六大产业,与澳门协同发展吸引产业人才。

2020年,珠海市实施更加开放的创新创业团队引进培育政策措施,入选市创新创业团队的团队带头人及团队成员在澳门相关机构开展科技研发工作等同于在珠海工作。

业内人士称,该项措施更加有利于发挥澳门国际化营商环境优势,打造吸引海外高端人才来珠澳创新创业的桥头堡,推动珠澳科技创新人才协同发展。

科技引领人才融合发展。目前,澳门大学、澳门科技大学现有四所国家重点实验室均在横琴设立分部。双方将围绕相关实验室研究成果的技术创新与成果转化,共同打造粤港澳大湾区国际科技创新中心。

平台搭建留住人才。在与澳门大学一路之隔的横琴·澳门青年创业谷内,港澳青年不仅可以通过园区了解国家发展的最新动态和政策,还能享受融资扶持、资金补贴和人才补贴,让更多澳门青年的“创业梦”在横琴落地生根。一系列高精尖项目扎根珠海,如同一个个人才“蓄水池”集聚产业发展动能。

随着珠澳两地人才、技术、信息等要素不断融合,珠海正致力于营造人才友好型、青年友好型、生态友好型的发展环境,以人才力量为促进澳门产业多元发展打开新局面,向一个共融共通的粤港澳大湾区人才高地阔步前行。(南方日报 黄鹤林)