吉林省以“构建优质高效的服务业新体系”为指引,以发展服务贸易业态的新要求与新趋势为遵循,深入实施人才强国、就业优先、乡村振兴战略,进一步推动人力资源服务业高质量发展,人力资源服务业成为吉林省服务业重要组成部分。

一、 强化政策引领,构建人力资源服务新体系

(一)完善法规体系,规范市场服务。

《吉林省人力资源市场条例》于8月1日起施行,是吉林省规范人力资源市场活动的首部行政法规。2022年制定《吉林省人力资源服务机构诚信等级评定暂行办法》,2023年制定《吉林省省级人力资源服务产业园管理暂行办法》。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,加大事中事后监管力度,逐步形成统一开放、竞争有序的人力资源市场,有效促进就业创业、人力资源配置,提高人力资源服务机构守法经营、诚信服务意识,以法规体系规范市场运行,保持市场良性竞争秩序。 

(二)加强政策引导,优化市场结构。

相继出台《吉林省人民政府办公厅关于加快发展人力资源服务业的指导意见》《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施(3.0版)》《关于实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程的意见》《吉林省营商环境优化提升实施方案》《中共吉林省委吉林省人民政府关于构建更加完善的要素市场配置体制机制的实施意见》《吉林省促进高校毕业生等重点群体就业创业若干措施》等政策,形成较完备的产业发展政策体系。通过优化企业办事流程简化行政程序、项目资金支持、税收奖励、素质提升培训等途径,迅速做大和优化市场主体。

(三)举办高端论坛,营造市场氛围。

连续举办“振兴东北·人力资源服务业创新发展大会”。人力资源服务领域专家学者,国外知名人力资源企业驻华机构,国内人力资源服务业百强企业及各省(市)龙头企业,重点高校,国内大中型企业相关负责人积极参加,深化东北地区与其他省(市)人力资源交流与合作,加速人力资源服务业发展步伐,营造良好发展氛围。

第三届振兴东北•人力资源服务业暨长白山冰雪旅游人力资源发展大会

(四)注重品牌建设,提升行业影响。

近年来,延边小棉袄、吉林外服被授予吉林省十大服务业名牌;吉林外服、小棉袄集团、省彩虹公司被评为全省领军企业;通化新网等11家公司被评为为优秀品牌。2022年省政府将人力资源服务业高质量发展工程纳入全省服务业22项重大工程,2023年,人力资源服务业高质量发展工程综合评价为“优秀”工程,行业的社会认可度和影响力进一步提升。

(五)加强人员培训,夯实行业素质。

坚持把加强从业人员素质培训作为壮大人力资源服务行业队伍的重要举措,组织优秀人力资源企业高级管理人员赴上海、成都、厦门等省市学习交流。依托清华大学、复旦大学、中山大学、浙江大学和上海交通大学优质教学资源,将工业企业人力资源高管纳入培训范围,多家企业建立合作关系。累计举办35期企业人力资源高管和从业人员培训班,参训人数2450余人,约占从业人员总数16.70%,提升从业人员素质。

二、 强化平台支撑,创新人力资源服务新模式

(一)引导集聚发展,形成辐射作用。

目前,吉林省人力资源服务产业园建设实现规模扩张。2017年建成中国长春人力资源服务产业园以来,积极推进“一核心多园区”建设,以国家级产业园区为核心,4家省级人力资源服务产业园服务产业集群,鼓励和引导各地建设人力资源服务产业园,搭建行业集聚、项目合作、业态拓展、企业孵化、培育市场的平台,充分发挥集聚和示范引领作用。长春产业园2022年被人社部、商务部评定为人力资源服务出口基地,成为“一带一路”北线国际市场出口基地。

中国长春人力资源服务产业园

(二)借助科技赋能,搭建智慧平台。

建设“96885吉人在线”平台,兼具人力资源供求信息归集、找工作、找人才、高校毕业生服务、云招聘、视频面试、直播带岗等功能。实现线上与线下深度融合、供给与需求精准匹配、政府与市场高效协作、服务与管理有序衔接的人社公共服务体系。荣获全国第二届公共就业服务专项业务竞赛优秀就业服务项目一等奖和人民日报社“2022民生示范工程”。

全省人力资源流动管理系统助力“两找一服务”工作座谈会

(三)强化协会作用,引领行业发展。

积极发挥行业协会专业优势,为政府参谋、为会员服务。承办3届人力资源服务创新发展大会,编写3个年度《吉林省人力资源服务业发展报告》,推进诚信服务主题创建活动,完成《吉林省人力资源服务标准体系研究》,开展人力资源服务机构能力指数评定工作。鼓励市州组建行业协会,搭建行业组织信息共享、自律监督平台,协会公信力和组织力明显提升。

三、强化服务大局,激发人力资源服务新动能

(一)夯实公共基础,扎实就业渠道。

实施“农村劳动力转移就业四季春”行动,根据农村劳动力务工时令特点,开展就业创业政策宣传和劳务对接,密集举办线上线下招聘活动。强化高校毕业生前延后伸服务,会同教育部门签署战略合作协议,开展“公共就业服务进校园”活动,建设高校毕业生就业创业实训中心78个、入驻毕业生1067名,建立高校毕业生就业服务窗口,提供一体化就业服务线下通道。

促进高校毕业生留吉来吉就业暨政校企对接专项行动

(二)助力乡村振兴,锚定困难群体。

组织人力资源服务机构深入到国家乡村振兴重点帮扶县,面向农民工、农村易返贫致贫人口、贫困家庭高校毕业生等重点群体,开展人力资源服务机构巩固脱贫攻坚成果活动。举办乡村振兴专场招聘、企业对接合作、技能提升培训、人社政策宣讲等活动,提供精准就业创业服务,促进帮扶地区人员就近就地就业。

(三)开展助企活动,破解企业难题。

开展“万名人社干部进万企”活动,人社干部为企业送政策、送补贴、送技能,帮企业招工引才、帮企业降本减负、帮企业练兵强技,促进构建和谐劳动关系开展。人社服务专员分别与8521家企业完成对接,收集需求3539项,成功解决2191项。

(四)升级引才政策,助力吉人回乡。

深入开展推动“吉人回乡”和招才引智工作,设立“吉人回乡”工作站16个,聘任43名招才引智大使,连续5年召开“吉人回乡”创业就业座谈会。持续升级出台人才政策3.0版,创新提出6个方面34项具体措施,不断强化人才服务,累计评定人才5800余人,协调解决子女就学377人,发放安家补贴5461万元,投入2000万元改造完善省级博士后公寓,发放吉享卡4482人、吉健卡3849人。