习近平总书记指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，要以人口高质量发展支撑中国式现代化。山东是经济大省、人口大省、就业大省，自古就有尚贤传统，促进人力资源开发利用，激发人力资源澎湃动能，一直是山东推进人力资源服务业高质量发展的出发点和落脚点。党的十八大以来，人力资源服务业在齐鲁大地上走出了坚实铿锵、创新前行的发展足迹，绽放出绚丽光彩。
人力资源服务升级发展之路
山东省委、省政府高度重视人力资源服务业发展，坚持政策引导、企业培育、人才培养、园区发展“四轮驱动”，实现了公共服务充分保障、市场服务逐步壮大、集聚效应更加明显、服务业态更加多样、营商环境更加优良、市场活力更加充沛的人力资源服务业发展格局。
政策体系更趋完善
山东突出政策引导，以“软”环境促“硬”实力。山东将发展壮大人力资源服务业，纳入全省“十四五”经济社会发展规划，先后制定《促进人力资源服务业发展的指导意见》《人力资源服务业转型升级实施方案》，率先出台《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》《关于加快推进新时代人力资源服务业创新发展的实施意见》，自2015年起，每年安排省级专项资金扶持产业发展。目前，山东人力资源服务业发展政策体系已逐步实现全链条保障。产业规模快速壮大
山东人力资源服务业呈现持续上扬发展态势，截至2022年底，全省人力资源服务营业收入超1300亿元，近三年平均增速25%。2023年1-7月份，规模以上人力资源服务企业营收增速9.1%，远高于全省规模以上服务业企业营收平均水平，人力资源市场主体发展蓬勃旺盛。集聚效应加速显现
山东把人力资源服务产业园作为促进企业集中、要素集聚、产业集群的重要载体，科学规划，统筹布局，打造了以国家级园区为辐射、省级园区为主体、地域园区为补充的发展格局。目前，已建成济南、青岛、烟台3家国家级产业园，打造24家省级产业园，实现16个地级市全覆盖。制定出台了国家级园区建设发展协调机制、省级园区管理办法、园区综合评估规程等，实现经济社会效益“双增长”。服务效能显著提升
近年来，山东接续开展人力资源服务促就业“引航助跑”行动、“四进”专项活动、“聚才兴业”计划等，充分发挥市场化、专业化优势，助力新旧动能转换、就业创业、招才引智、乡村振兴等中心工作，市场化配置人力资源作用日益凸显，在产业升级中释放人力资源服务价值。2022年，全行业服务205万家次用人单位，帮助实现就业择优和流动近1300万人次，市场化引进各类人才9.1万人。
人力资源市场高标准建设之路
山东围绕促进人力资源合理流动、有效配置，逐步构建起多层次、规范化的人力资源市场体系，有效激发了市场主体生机活力。人力资源服务民营企业占比由“十三五”初期的74%增至95%，市场化参与度明显增强，人力资源市场建设呈现出“量质齐飞”的巨大改变。
打造新型监管机制
各级人社部门以“充分放，优化管”为主线，将行业行政许可转由基层行政审批服务部门“一窗受理、一链办理”，通过业务专员联训、重点领域联防、专项行动联查等，打造了多部门联动的“三联”工作机制，形成了以“双随机、一公开”监管为基础、重点领域监管为补充、信用监管为抓手的监管体系，在提升行业监管时效的基础上，确保市场“活而不乱”。选树诚信服务典型
通过长期开展诚信机构选树活动，全省行业诚信自律意识显著增强，截至目前，全省有16家机构、123家机构分获全国、全省人力资源诚信服务机构。诚信建设已作为行业企业参评各类荣誉奖项、参加各类交流活动的约束性条件，纳入行业发展全域管理，切实维护人力资源市场健康发展环境。优化行政审批服务
山东深入落实“放管服”改革，打造了人力资源服务许可备案事项标准化、便民化服务，实施流程再造，精简申请材料，压缩办理时限，优化办事流程，事项名称、受理条件、办理依据、申请材料、办理时限、业务流程和填制表单等十七项服务内容，实现省、市、县三级统一，有效提高了营商环境社会满意度。建立行业自律机制
支持人力资源服务社会组织建设，加强行业规范化管理，广泛吸纳社会各界会员，充分发挥省、市两级行业协会自我管理、业内自律、沟通交流等重要作用，促进政府、协会、市场主体之间的良性互动，形成协同共管的人力资源市场自律机制。
新时代创新前行之路
山东深入推进落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，绿色低碳高质量发展先行区建设强势开局，先进制造业强省、科技强省、海洋强省建设加力提效，高能级平台叠加赋能，这为发展壮大人力资源服务业，提供了难得机遇，提出了更高要求，我们将坚持政府供给与市场推进同发力，在实现人力资源服务业“做强做优”“做精做细”上持续用力。加快品牌发展
企业是创新主体，人才是创新根基。加快实施“品汇山东”品牌价值提升行动、“齐鲁鲲鹏”行业人才培育工程，通过评选行业领军机构和领军人才、举办人力资源服务创新大赛和技能竞赛、发布优质服务机构和服务案例“双榜单”、组织人力资源服务业“名企万里行”活动等，多形式、多维度打造人力资源服务“山东品牌”，加快形成多元化、多层次的专业化人力资源服务产业链。
注重协同发展
近年来，不断加强区域协作、产业协同，在不同层级、不同维度开展一系列人力资源服务交流合作，先后举办首届黄河流域人力资源服务高质量发展推进会、人力资源服务国际贸易交流合作大会等，与沿黄省区、国家人力资源服务出口基地建立起协同协作机制。在产业协同方面，重点打造每年一届的人力资源服务供需对接大会，积极探索重大投资项目“伴随式”人力资源服务新模式，引导人力资源服务跟着战略走、跟着产业走、跟着项目走，促进产业融合发展模式由单一服务向战略伙伴转型。
推动集聚发展
深入实施人力资源服务产业园区提质增效行动计划，力争在“十四五”末期，培育形成错位发展、特色发展、互补发展的省级产业园建设发展格局，配套一批运营规范、功能完备、特色鲜明、经济效益明显、有辐射带动效应的市级产业园，进一步释放人力资源服务集聚发展的倍增效应和引领作用，集成产业、创新、人才、资源、政策等要素，推动人力资源服务业向价值链高端延伸。
促进开放发展
着力打造对外开放新高地，为人力资源服务业开放发展提供了难得的机遇平台，青岛国家级人力资源服务出口基地，充分发挥区位优势，招募12家头部人力资源服务机构作为基地发展合伙人，发布了55项国际人力资源服务清单。今年，首次在跨国公司领导人青岛峰会中注入人力资源服务元素，将举办人力资源高质量发展对话会，拓宽人力资源服务企业与跨国公司交流渠道，进一步开拓国际市场。
锚定目标，破浪前行，山东将继续保持“进”的态势，积累“强”的动能，加快推进人力资源服务业高质量发展，汇聚强国建设力量。
